Производственный контроль: форма отчёта не изменится. А ваши документы?

Форму отчёта по производственному контролю задаёт приказ Ростехнадзора № 518, и проект о продлении этих Требований уже прошёл публичное обсуждение. На момент публикации документ не подписан, поэтому вопрос остаётся открытым.

Действующие шаблоны, XML- и XSD-описание при этом остаются в силе: пока новая версия таблиц не утверждена, отчёт готовится по текущей форме.

Узнать о плановых проверках можно заранее. На сайте службы публикуется сводный план проведения плановых проверок на текущий год: найти свою организацию можно по ИНН. Планы территориальных управлений размещаются отдельно, на сайтах самих управлений.

Требования к содержанию документов действуют уже сейчас. Ниже разбираем 12 ошибок, которые чаще всего встречаются в этих документах, и даём чек-лист для самопроверки.

12 ошибок, которые мы находим при аудите документации

Речь пойдёт о двух документах. Первый — положение о производственном контроле, которое предприятие разрабатывает и утверждает само. Второй — годовой отчёт по производственному контролю, официально «Сведения об организации производственного контроля»: его сдают в Ростехнадзор до 1 апреля по форме приказа № 518. Отчёт состоит из десяти разделов, на них мы и будем ссылаться.

Все пункты сохранят актуальность и после 2027 года.

1. Положение о ПК не пересматривалось после 1 сентября 2024 года.

С 1 сентября 2024 года Правила работают в новой редакции — их изменило постановление Правительства РФ № 1233. Если ваше положение о производственном контроле утверждено в 2021 году и с тех пор его не трогали, оно уже не соответствует требованиям.

2. В положении закрыты не все двенадцать позиций п. 4 Правил.

В положении должно быть двенадцать разделов: кто отвечает за производственный контроль, как устроена служба ПК, как проводятся внутренние проверки, как готовится и сдаётся годовой отчёт. Часть этих вопросов у вас может быть прописана в других документах предприятия — тогда переписывать их в положение не нужно, достаточно дать ссылку: название документа, номер и дату.

3. К отчёту не приложена копия положения.

В подразделе 2.3 отчёта есть два поля: дата утверждения положения о ПК и файл с его копией в формате PDF/A. Это обязательное вложение.

4. Ответственный назначен не на ту должность.

Кто может быть ответственным — зависит от численности работников:

• до 150 человек — один из заместителей руководителя (или сам ИП);
• от 150 до 500 — специально назначенный работник;
• больше 500 — руководитель службы производственного контроля.

Считать нужно не весь штат, а только тех, кто занят на ОПО: проектирует, строит, эксплуатирует, ремонтирует и обслуживает объекты и технические устройства.

5. Ответственный не отвечает квалификационным требованиям.

Требования к специалисту почти одинаковы для всех классов опасности:

• высшее техническое образование;
• стаж работы на ОПО отрасли — не менее 3 лет;
• аттестация в области промышленной безопасности — не реже одного раза в 5 лет;
• дополнительное профессиональное образование в области промбезопасности — не реже одного раза в 5 лет.

6. Не заполнены сведения о выполнении прошлогоднего плана.

В разделе 4 отчёта по каждому мероприятию нужны три вещи: название, дата выполнения и отметка «выполнено» или «не выполнено». Если не выполнено — нужна причина со ссылкой на документ или норму. Формулировка «в связи с производственной необходимостью» такой ссылкой не является.

7. Нарушения устранены, но это не видно.

В подразделе 5.1 отчёта указывают не только сами нарушения, но и сколько из них не устранили в срок. Проблема возникает, когда нарушение зафиксировали, а следов его устранения в документах нет — инспектор посчитает, что оно осталось.

Поэтому в положении о ПК прописывают порядок контроля устранения: кто проверяет, в какие сроки, чем подтверждает.

8. Разрыв в страховании.

В подразделе 1.1 отчёта по каждому объекту указывается номер полиса ОСОПО и срок его действия. Если между старым и новым полисом был незакрытый период, это видно в таблице сразу — сравнивать даты инспектору не придётся.

9. Технические ошибки при заполнении таблиц.

Если сведений по ячейке нет, её нельзя ни удалить, ни заполнить символами «0», «-», «нет», «отсутствует», «не требуется» — она остаётся пустой. Процент износа пишется числом без знака «%». Даты нескольких проверок нельзя перечислять через запятую — каждая проверка идёт отдельной строкой. Из-за таких мелочей отчёт не проходит загрузку.

10. Реквизиты не совпадают с данными Ростехнадзора.

Каждая строка отчёта привязывается к регистрационному номеру ОПО в формате ххх-ххххх-хххх, строго как в свидетельстве о регистрации. При загрузке система Ростехнадзора ищет вашу организацию по полному совпадению реквизитов — и, если в карточке не указан КПП, файл просто не примут.

11. План мероприятий и договор с аварийно-спасательным формированием просрочены.

В разделе 8 отчёта указывают план мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий — с датой утверждения и сроком действия — и наименование аварийно-спасательного формирования, с которым заключён договор. У плана свой срок годности, 5 лет, и он нередко истекает вместе с договором. В отчёте при этом остаются прежние записи, хотя ни план, ни договор уже не действуют.

12. Технические устройства работают без действующей экспертизы промышленной безопасности.

ЭПБ обязательна, если у устройства истёк срок службы или превышено количество циклов нагрузки, установленное производителем. Эксплуатация после истечения срока действия заключения — нарушение само по себе, даже когда оборудование фактически исправно. Подробнее — в нашем материале об истечении срока экспертизы промышленной безопасности.

Чек-лист: что проверить до конца года

1. Дата на положении о ПК
   Посмотрите, когда оно утверждено. Если раньше сентября 2024 года — переделайте сейчас, не дожидаясь, чем закончится история с продлением.
2. Ответственный за ПК — три параметра
   Должность соответствует фактической численности работников на ОПО. Образование техническое, стаж от 3 лет. Аттестация и ДПО пройдены не более чем пять лет назад.
3. Реквизиты организации и объектов
   Откройте карточку в КСИ Ростехнадзора и убедитесь, что КПП указан. Сверьте регистрационные номера ОПО со свидетельствами о регистрации — символ в символ.
4. Прошлогодний отчёт, подраздел 5.1
   Если в графе выявленных нарушений стоит ноль — это первое, о чём вас спросят на ближайшей проверке. Готовьте объяснение или меняйте подход к внутренним проверкам.

Производственный контроль: организация и осуществление

Если вам нужна система, «Регион-Эксперт» возьмёт ведение производственного контроля на себя. Разработаем положение о производственном контроле, определим порядок внутренних проверок, подготовим необходимые журналы и отчётность.

1. Выезжаем на предприятие и проводим проверки по утверждённому графику.
2. Фиксируем результаты проверок и объясняем, какие нарушения необходимо устранить.
3. В начале сотрудничества приезжаем на объект раз в месяц. После того как система выстроена, переходим на плановый режим — в среднем раз в квартал.
4. Оформляем результаты работы и готовим годовой отчёт по производственному контролю.

Вы получаете внешнюю службу промышленной безопасности: специалисты «Регион-Эксперт» ведут производственный контроль по регламентам предприятия, а вашей команде не нужно создавать отдельное подразделение или расширять штат.

Оставьте заявку на сайте. Организуем производственный контроль на вашем предприятии или возьмём его сопровождение на аутсорсинг.